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常州政企直通服务专题

来源:未知 编辑:admin 时间:2018-09-25

  能源局就《关于扩大生物燃料乙醇出产和推广利用车用乙醇汽油的实施方案》答问!

  为充实阐扬生物燃料乙醇财产对优化能源布局、改善生态情况、推进农业成长的主要感化,按照《可再生能源法》、《大气污染防治步履打算》相关要求,经国务院赞成,近期国度成长鼎新委、国度能源局、财务部等十五部委下发了《关于扩大生物燃料乙醇出产和推广利用车用乙醇汽油的实施方案》(以下简称《方案》)。国度能源局科技司担任人就《方案》相关问题回覆了记者的提问。

  答:近年来,我国粮食出产比年丰收,在无力保障市场供应的同时,也带来了政策性库存高企等问题,激发了社会各界的高度关心。相关处所当局和专家纷纷建言献策,提议参考国际经验,扩大生物燃料乙醇出产消费,调理粮食供求,无效措置超期超标等粮食,提高国度粮食平安程度,推进农业提供侧布局性鼎新。在此布景下,依照党地方、通服务专题国务院相关文件要求,国度成长鼎新委、国度能源局会同财务、农业、粮食等部分组织气力进行了频频钻研论证,以为以后简直具备扩大生物燃料乙醇出产和推广利用车用乙醇汽油的机会和前提。

  一是转型有必要。习总书记在地方财经带领小组第六次集会上明白提出“鞭策能源出产和消费革命”的要求,指了然绿色低碳的能源转型计谋标的目的。在此指引下,近年来,我国可再生电力成长势头迅猛,截至2016岁尾,光伏、风电、水电等可再生电力装机已占我国电力总装机的34.6%,可再生电力消纳量已占全社会用电量的25.4%,无力鞭策了国内电力提供布局的连续优化。比拟较而言,我国可再生液体燃料成长则较着滞后,2016年现实消费量仅约300万吨,不到天下制品油消费的1%,已成为以后能源转型的凸起短板,亟待加速成长。

  二是原料有保障。据相关权势巨子机构测算,我国每年发生的超期超标等粮食可支持必然规模的生物燃料乙醇出产。别的,国际市场玉米和木薯年商业量达1.7亿吨,5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。国内每年可操纵的秸秆和林业烧毁物跨越4亿吨,30%即可出产生物燃料乙醇2000万吨。这些都为扩大生物燃料乙醇出产消费和实现可连续成长供给了靠得住的原料保障。

  三是财产有根本。我国生物燃料乙醇财产颠末十多年成长,以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代出产手艺工艺成熟不变,以秸秆等农林烧毁物为原料的2代先辈生物燃料手艺已具备财产化树模前提。行业全体手艺配备程度居于世界先辈国度行列,同时培育和储蓄了一多量专业手艺人才。别的,国内车用乙醇汽油试点推广也堆集了丰硕的实践经验,构成了适合国情、能够复制的成长模式,为进一步推广利用车用乙醇汽油奠基了坚实根本。

  答:新世纪以来,能源平安和情况问题日益成为限制可连续成长的核心问题,越来越多的国度加速了开辟绿色可再生能源的程序。此中,生物燃料乙醇以其拥有的可再生、情况敌对、手艺成熟、利用便利、易于推广平分析劣势,成为替换化石燃料的抱负汽油组分。为加速生物燃料乙醇等生物质能财产成长,世界列国多数建立特地办理机构,担任财产政策制订以及成长办理,如巴西“生物质能委员会”、美国“生物质能办理办公室”、印度“国度生物燃料成长委员会”等。良多国度还制订了中持久成长规划,如美国“能源农场打算”,巴西“生物燃料乙醇和生物柴油打算”,法国“生物质成长打算”,日本“新阳光打算”,印度“绿色能源”工程等。在此鞭策下,世界生物燃料乙醇出产消费规模倏地增加,从2005年的3628万吨,添加到2016年的7915万吨。据不彻底统计,已有跨越40个国度和地域推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油,年消费乙醇汽油约6亿吨,占世界汽油总消费的60%摆布。

  美国事世界最大的生物燃料乙醇出产消费国,次要原料为玉米。据美国可再生燃料协会数据,2016年全美生物燃料乙醇总产量达4554万吨。通过立法,车用乙醇汽油在美国使用已实现全笼盖,无效提高了能源平安程度,削减了灵活车无害物质排放,年减排二氧化碳跨越4350万吨,添加就业岗亭40万个。巴西是环球生物燃料乙醇第二大出产消费国,也是最早实现车用乙醇汽油全笼盖的国度,次要原料为甘蔗。目前,巴西生物燃料乙醇已替换了国内50%的汽油。欧盟早在1985年就起头利用乙醇含量5%的车用乙醇汽油。2016年,欧盟生物燃料乙醇产量为409万吨。按照规划,2020年生物燃料在欧盟交通运输燃料消费总量所占的比重将至多到达10%。

  国际经验表白,成长生物燃料乙醇可认为大宗农产物成立持久、不变、可控的加工转化渠道,提高国度对粮食市场的调控威力。同时,生物燃料乙醇财产也是措置超期超标等粮食的无效路子。巴西通过甘蔗-糖-乙醇联产,按照国际市场蔗糖价钱调理汽油中乙醇掺混比例,同时鼎力推广乙醇汽车,扩大乙醇消费量,保障了国内甘蔗价钱和糖价的不变,维护了农人好处;美国通过生物燃料乙醇财产需求,连续拉动国内玉米出产、提高农人支出和推进农业科技前进,构成了粮食出产和消费的良性轮回成长的场合排场。这些贵重经验,值得咱们进修和自创。

  答:我国生物燃料乙醇财产成长始于“十五”初期,2001年为领会决大量“陈化粮”处置问题,改善大气及生态情况品质,调解能源布局,经国务院赞成,启动了生物燃料乙醇试点。从“十一五”起,按照形势变迁暂停了粮食燃料乙醇成长,连续在广西、内蒙古、山东、河南等地建成多个非粮燃料乙醇树模项目或财产化安装。截至目前,我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨,财产规模居世界第三位。天下已有11个省区(包罗黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省(区)全境和河北、山东、江苏、内蒙、湖北5省的31个地市)试点推广乙醇汽油,乙醇汽油消费量已占同期天下汽油消费总量的1/5。

  总体上看,我国车用乙醇汽油试点事情取得了预期结果,构成了以“批准出产、定向畅通、封锁推广”为特性,合适国情和汗青成长阶段、行之无效的中国可再生燃料推广模式,为进一步推广利用车用乙醇汽油奠基了坚实根本。

  (一)有益于优化能源布局。生物燃料乙醇是可再生液体燃料和绿色、优良汽油组分。推广利用车用乙醇汽油,合适我国扶植洁净低碳、平安高效当代能源系统的要求,能够替换部门石油,提高非化石能源比重,常州政企直提高能源自给威力战争安程度。

  (二)有益于改善生态情况。推广利用车用乙醇汽油,能够削减二氧化碳以及灵活车尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等无害物质排放。成长生物燃料乙醇,仍是处理秸秆等农林烧毁物点火问题、改善大气情况品质的主要办法。

  (三)有益于调控粮食市场。成长生物燃料乙醇,能够提高我国对粮食出产、库存和价钱的调控威力,为大宗农产物成立持久、不变、可控的加工转化调理渠道,推进粮食供求均衡,构成粮食出产和消费良性轮回成长的场合排场。同时,生物燃料乙醇财产也是措置超期超标等粮食的无效路子。

  (四)有益于推进农业屯子成长。成长生物燃料乙醇,是提高农产物深加工程度的主要路子,有益于不变农业出产,添加卵白饲料供应,进一步夯实粮食主产区职位地方,并鞭策农作物秸秆高值操纵和高端转化,实现“农头工尾”,为农人斥地新的增收渠道,动员农业增效和屯子经济成长。

  (五)有益于推进区域经济成长。东北等生物质资本丰硕地域拥有成长生物燃料乙醇的比力劣势和财产根本,加速成长生物燃料乙醇,是深切实施党地方、国务院关于片面复兴东北地域等老工业基地计谋摆设的主要行动,有益于加速培养绿色经济增加点,推进新旧动能接续转换,促进财产布局调解。

  答:《方案》的指点思惟是:片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要发言精力和治国理政新理念新思惟新计谋,当真落实党地方、国务院决策摆设,统筹促进“五位一体”总体结构和和谐促进“四个片面”计谋结构,安稳树立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、共享的成长理念,在保障国度粮食平安根本上,安身国内供应,科学有序促进生物燃料乙醇出产和车用乙醇汽油推广利用,出力处置超期超标粮食,加强粮食市场调控威力和提拔品质平安程度;出力提高农林烧毁物资本分析操纵手艺程度,鞭策先辈生物能源财产成长;出力落实东北复兴计谋摆设,扶植生物燃料乙醇财产基地,为推进我国替换化石能源、减排温室气体、培养农业屯子成长新动能做出新孝敬。

  《方案》将依照“严控总量,多元成长”、“规范市场,有序畅通”、“依法鞭策、政策鼓励”的根基准绳,适度成长粮食燃料乙醇,科学正当驾驭粮食燃料乙醇总量,鼎力成长纤维素燃料乙醇等先辈生物液体燃料,餍足连续增加的市场需求。到2020年,在天下范畴内推广利用车用乙醇汽油,根基实现全笼盖,市场化运转机制开端成立,先辈生物液体燃料立异系统开端建立,纤维素燃料乙醇5万吨级安装实现树模运转,生物燃料乙醇财产成长全体到达国际先辈程度。到2025年,力争纤维素燃料乙醇实现规模化出产,先辈生物液体燃料手艺、配备和财产全体到达国际领先程度,构成愈加完美的市场化运转机制。

  一是对峙鼎新引领。我国车用乙醇汽油试点推广的相关政策次要构成于本世纪初期。跟着近年来国内经济社会的连续倏地成长,出格是市场化水平不竭提高,既有的经验做法已不克不及彻底顺应形势变迁,特别是当局指导和办理行业的体例及方式亟待改良。为深切贯彻落实“十八大”以来关于片面深化行政体系体例鼎新的相关要求,充实阐扬市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬当局感化,确保推广事情有序开展,《方案》明白提出了“踊跃稳妥促进市场化历程,到2020年我国生物燃料乙醇的市场化运转机制开端成立”的鼎新方针。下一步,在《方案》实施历程中,将对峙问题导向,以燃料乙醇价钱等抵牾较为凸起的重点问题为冲破口,正当分身财产链各方好处诉求,加速促进鼎新。

  二是强化监视办理。“简政放权、放管连系、优化办事”是国务院关于行政体系体例鼎新提出的焦点要求。为自动顺应“放管服”鼎新后当局本能机能的变迁,做到“不越位、不错位、不缺位”,《方案》重点增强了监视办理相关内容,提出“增强对生物燃料乙醇全财产链的监视办理,扶植生物燃料乙醇财产全程闭环羁系和消息办理体系,及时在线监测生物燃料乙醇出产,钻研成立生物燃料乙醇产物出产、畅通全历程可追溯轨制”等具体羁系行动。下一步,将在《方案》实施历程中逐渐落实。

  一是增强当局组织带领。《方案》提出成立国度生物液体燃料推广事情和谐机制,建立国度生物液体燃料推广事情带领小组,统筹和谐扩大生物燃料乙醇出产和推广利用车用乙醇汽油事情。并要求有关省级当局成立和完美响应事情机制及推广机构,增强各级能源主管部分与生物燃料乙醇出产企业、制品油发卖骨干企业的沟通和谐,确保事情有序促进。

  二是强化企业保供义务。对付生物燃料乙醇出产企业,《方案》要求应踊跃共同国度粮食市场调控,提拔市场所作力,保质保量供应生物燃料乙醇,高度注重并措置好超标粮食转化发生的危废,确保不发生二次污染。对付制品油批发运营企业,《方案》要求应实时采购生物燃料乙醇,保障车用乙醇汽油市场供应。

  三是落实查核问责机制。《方案》明白“车用乙醇汽油推广利用实行属地行政首长担任制”和“将车用乙醇汽油推广方针完成环境纳入企业担任人年度经停业绩查核和任期经停业绩查核”。下一步,将依照国务院要求,当令对各省级当局推广车用乙醇汽油监视办理职责和制品油发卖企业车用乙醇汽油方针完成环境进行查核。

  起首,从指点思惟和根基准绳上,明白将“保障国度粮食平安”作为《方案》实施的根本和条件,避免呈现“与人争粮”、“与粮争地”问题,同时提出了“出力处置超期超标粮食,加强粮食市场调控威力和提拔品质平安程度,适度成长粮食燃料乙醇,科学正当驾驭粮食燃料乙醇总量”等准绳和要求。

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