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泰安市人民政府

来源:未知 编辑:admin 时间:2018-07-21

  到2020年建建立异型泰安。泰安高新区和国度级农业科技树模园区立异引领感化充实阐扬,构成泰安特色区域立异成长款式,立异驱动经济社会成长成效显著;全市科技立异威力大幅提拔,全社会R&D经费收入占GDP比重到达2.6%以上,每万人发现专利具有量到达4件以上,规模以上工业企业有研发勾当的比例到达20%以上,每万名就业职员中研发职员数到达60人;分析经济实力显著加强,高新手艺企业数量到达200家,高新手艺财产产值占规模以上工业产值比重到达35%以上;人才、手艺、本钱等立异因素流动顺畅,科技功效转化机制健全,立异创业情况愈加完美,全市科技办事业添加值跨越70亿元,年注销手艺合同成交额跨越30亿元。科技体系体例鼎新成效更为显著,区域立异系统更为健全,区域和谐成长款式愈加优化,自主立异威力显著提拔,手艺对外依存度进一步低落,次要立异目标实现抢先进位。!

  二、重点使命(一)谋划建立市域立异成长新款式。1. 阐扬主城区立异引领感化。支撑泰山区、泰安高新区阐扬立异资本集聚、立异根本好的劣势,率先建成在全省位次靠前的立异型城区,构成立异型泰安扶植的焦点支持气力,辐射动员全市立异成长。充实操纵好泰安国度级农业科技园区、输变电器材和非金属新资料两个国度火把特色财产基地、泰安国度矿山配备高新手艺财产化基地的品牌劣势,引领全市特色财产倏地成长。激励“三强”企业、高新手艺企业和拥有省级以上立异平台企业凸起各自劣势联建共建省级以上手艺立异核心。鞭策岱岳区、新泰市、肥都会依靠优良经济成长根本,连续增强产学研竞争,阐扬特色财产集聚劣势,力争2019年根基建成特色立异型县域都会。激励宁阳县、东平县凸起区域特色,集聚各种立异资本,扶植立异型县域都会,支持经济社会倏地可连续成长。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委,各县市区当局,泰安高新区)2. 支撑泰安国度高新区加速成长。依照国度高新区功效定位,慎密跟尾我省蓝黄“两区”和“一圈一带”结构,对峙膨胀总量与提拔品质同步促进,财产成长与都会扶植和谐分歧,片面提拔自主立异和辐射动员威力,重点成长输变电设施、配备制作、汽车及零部件三大劣势主导财产,出力鞭策生物医药、新一代消息手艺、新能源、节能环保、新资料等计谋性新兴财产成长,加速当代物流、文化游览等当代办事业成长,把泰安高新区打形成全市鼎新立异树模区、转型升级引领区、对外开放先行区、产城融合标记区和高新手艺财产隆起带,力争到2020年进入天下一流立异型园区行列。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市经济和消息化委、市财务局,泰安高新区)3. 促进山东泰安国度农业科技园区立异成长。对峙“当局指导、市场运作、企业参与、农人受益”准绳,凸起“一产特色化、二产化、三产化和消息化”特色,高终点规划,高尺度扶植,制造科技含量高、主导财产凸起、区域特色明显、运转机制矫捷、龙头企业动员、辐射效应显著的国度农业科技园区。到2020年,将园区扶植成为拥有泰山地区文化与科技特色、产学研连系的农业高新手艺功效转化基地、农业高新手艺辐射源和科技型涉农企业成长基地、成长示代农业的分析立异树模基地、屯子科技特派员创业基地,为全市当代农业成长供给树模样板和手艺支持。(义务单元:市科技局、市农业局,泰山区当局)4. 支撑各种园区凸起特色加速成长。规划成长一批区域特色高新手艺财产成长基地,加快集聚人才、手艺、资金等出产因素,通过龙头企业动员,集聚前沿手艺和财产领甲士才及联系关系企业,构成新兴财产立异集群,实现财产集群高端化、特色化成长。通过高新手艺嫁接革新保守财产,推进保守财产转型升级为特色集群。支撑国度火把特色财产基地成长强大,增强对区域成长的指导和动员感化的财产集群扶植,推进新旧动能转换,加速区域成长体例的改变。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市经济和消息化委、市农业局,各县市区当局)5. 实现县域立异成长。建立特色明显、树模感化显著的立异驱动成长现范县、屯子财产融合成长现范县和农业科技树模园区,动员县域经济康健倏地成长,夯实立异型泰安扶植的县域根本。深切促进县域“双创”勾当开展,加大“星创六合”“农科驿站”等农业下层立异单位扶植力度,构成立异成长新模式。阐扬科技特派员感化,实现办事范畴从农业科技向县域经济成长的底子性改变,成为县域科技立异的主要人才气力。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市财务局、市经济和消息化委、市农业局,各县市区当局)(二)夯实立异型泰安扶植的系统支持根本。1. 建成泰安特色“塔型”科技立异系统。安身泰安市既有根本和劣势前提,整合市内、市外两个资本,加速扶植以国表里高校及科研院所、研发机谈判人才团队为“塔尖”,以泰山科学院为“塔体”,以市内所有立异型企业和研发机构为“塔基”的拥有泰安特色的“塔型”科技立异系统。通过绘制重点财产立异舆图、链接高端研发办事机构、支撑新型研发机构扶植、汇聚高端立异人才,做高“塔尖”;通过优化创业孵化情况、完美功效转化办事、强化科技金融支持、扶植科技立异办事云平台和“泰山立异谷”,做实“塔体”;通过加速企业研发平台扶植、培养多元创业主体、建立立异型企业梯队,夯实“塔基”。到2020年,力争实现“双百”方针,即:引进100家研发团队;与100家高校、科研院所结建立异同盟,同时引进3-5家国表里风投公司。(义务单元:市科技局、泰安高新区、市财务局、市国资委,各县市区当局)2. 制造高质高效科技立异办事云平台。一是整合现有科技立异办事资本。将科技办理、专利消息办事、手艺功效办事、高端专家人才办事、高端研发办事资本、创业孵化办事、线上金融超市办事、矿山集群大众办事等立异办事平台整合纳入科技立异办事云平台,不竭提高办事的无效性和针对性。二是完美科技办事云平台功效。健全市、县、企业三级架构,在分歧层面为当局、行业、企业供给科技办事。完美企业消息资本库和科技立异资本库,实现数据资本动态及时更新,推进手艺供需精准对接。提高个性化定礼服务功效,凸起“按需定制”、“智能秒抓”、“全天候办事”特点,为企业供给科研专题云、竞企雷达、市场商机雷达、政策千里眼等特色办事。强化财产数据阐发与处置,建立企业立异指数计较模子,供给产学研阐发演讲、行业阐发演讲、科技统计阐发演讲,为科学决策供给无效支持。(义务单元:市科技局、泰安高新区,各县市区当局)3. 建成“泰山立异谷”焦点实体。以泰山科学院为实体,依靠泰安高新区高创核心,出力制造拥有钻研开辟、手艺转移、创业孵化、科技金融、交换培训办事五大功效板块的“泰山立异谷”。2018年,开端建建立异谷实体,实现一般运行;2020年,实现立异谷功效完美、运作规范,无效鞭策“塔型”科技立异系统的高效运行。在县市区、国度高新区、国度农业科技树模园区扶植10家摆布分平台,摸索成立市域内科技资本无效堆积的新机制。健全完美一批手艺扩散、手艺办事、科技评估、办理征询和科技投融资等科技中介办事平台。(义务单元:市科技局、泰安高新区、市财务局)(三)增强立异型都会扶植的立异主体和泉源支持保障。1. 培养立异型领军企业。阐扬企业立异主体职位地方,以“三强”企业、高新手艺企业和计谋性新兴财产为根本,培养市级立异领军企业。激励企业自建或联建科技立异平台,对获准扶植省级以上尝试室、工程钻研核心等高条理立异平台的企业赐与无力政策支撑。开展“保姆式”办事企业勾当,市、县(市、区)两级科技部分确定重点企业,成立部分协同竞争、办事无缝对接的自动办事机制,助力企业成长。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市经济和消息化委、市财务局,各县市区当局)2. 加快高新手艺企业成长。跟尾省高新手艺企业培养打算,片面落实“三强”企业、科技型中小微企业升级高新手艺企业财务补贴政策,鞭策高新手艺企业申报认定“应报尽报、应升尽升”。落实高新手艺企业税收优惠政策,鞭策高新手艺企业规模倏地膨胀,培养一批发展性好、发展潜力大的瞪羚企业,成为新旧动能转换的中坚气力。到2020年,全市高新手艺企业到达200家以上,高新手艺财产产值占规模以上工业总产值的比重争取靠近全省均匀程度。(义务单元:市科技局、市经济和消息化委、市财务局、市国税局、市地税局,各县市区当局)3. 加速实施科技型中小企业成长工程。对接国度、省“立异百强”工程、制作业单项冠军培养提拔工程,培养一批“区域拉动力强、行业合作力强、财税孝敬威力强”的立异龙头企业。按照科技型中小企业发展纪律,连系泰安现实,出力实施“三大打算”。实施“一天门”打算,推进草创期科技型中小企业规模敏捷扩大,到2020年,科技型中小企业到达1000家以上。实施“中天门”打算,鞭策一多量处于成持久的科技型中小企业实现倏地成长,到2020年,300家成持久科技型中小企业进入强大期。实施“南天门”打算,鞭策强大期企业做大做强,到2020年,培养科技小侏儒企业50家。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市经济和消息化委、市财务局,各县市区当局)4. 充实阐扬驻泰高校院所牵引感化。依靠泰安国度级高新区、泰安国度农业科技园区,集成山东科技大学、山东农业大学、泰山医学院等高校的立异资本,扶植高端矿山配备、生物医药、当代农业科技园区。促进科研院所法人管理布局扶植,支撑泰安市农科院等市属科研院所以成立当代科研院所轨制为方针,片面提拔立异活力与办事威力。支撑具备前提的科研院所和高校整合成长,成立科研相长、协同育人新机制,提高立异人才的培育品质和立异威力。(义务单元:市科技局、市编办、市教诲局、市人力资本社会保障局、市财务局)5. 支撑各种科技立异平台扶植。结构扶植一批分析性强、集成性好、开放协同度高的市级立异平台,与现有的国度级、省级立异平台构成劣势互补、梯次持续升级的体系结构。摸索企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、功效分享的新模式,建立开放共享互动的立异收集。培养若干市级临床医学钻研核心,推进我市康健财产立异成长。支撑收集消息平安“产、学、研及人才培育一体化成长”,培养网信平安产物研发制作高地。支撑建立省级农业高新手艺财产开辟区和省级立异型财产集群,加速实现县(市、区)省级工业园区、农业园区全笼盖。支撑泰山区扶植脑机交互算法重点尝试室、高新区扶植人血卵白重点尝试室,支撑岱岳区扶植山东特检泰山大学科技园。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市经济和消息化委、市财务局、市卫生计生委、市质监局、市食物药品羁系局)6. 强大立异型财产集群规模。促进市级立异型财产集群扶植,重点支撑一批财产根本好、立异威力强的集群加速成长,付与保守特色劣势财产高科技含量、高附加值、高市场拥有率特质。到2020年,力争在特高压输变电、绿色建材、文化游览、当代物流等财产构成以科技领军企业为支持、产值过千亿元的立异型财产集群,成为全市立异成长的树模性行业。在生命康健、消息手艺等将来财产范畴和高端配备制作、新能源等新兴财产范畴,构成一批产值过30亿元的引领性行业,成为全市计谋性新兴财产成长的主要依靠。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市经济和消息化委、泰安高新区、市游览成长委,各县市区当局)(四)提拔立异型泰安扶植手艺提供威力。1.健全财产手艺立异机制。指导企业制订手艺立异计谋规划,激励企业自主决策、先行投入,开展严重财产环节共性手艺、配备和尺度的研发攻关,储蓄一批可以或许构成先发劣势的手艺。支撑立异型企业、高新手艺企业负担各种科技打算项目,衔接市级重点科技工程。充实阐扬财务科技资金杠杆感化,使用市场机制,指导和择优支撑中小企业增强手艺立异,提拔成长品质。依照国度、省相关划定,加大普惠性财税政策落实力度,鼓励企业加大研发投入力度。(义务单元:市科技局、市经济和消息化委、市财务局、市国税局、市地税局,各县市区当局)2.完美手艺立异支持平台。激励建立企业主导、产学研协同、实体化运作(独立法人)的新型立异创业组织情势,建立手艺研发、专利共享和功效转化推广平台,负担严重科技项目,制订手艺尺度,成立结合开辟、配合投入、劣势互补、功效共享、危害共担的产学研合作无懈机制。支撑企业与高校、科研院所共建研发机构、中试基地、共性手艺研发平台、功效转化基地等立异平台,环绕成长需求开展手艺研发和工程化钻研。做优做强150家钻研与开辟的办事企业及机构,扶植20家拥有较强立异威力和合作力、具有自主学问产权的独立研发办事企业及机构。激励高校来泰成立独立的大学手艺转移核心,依靠母体科技资本开展手艺转移转化办事。培养成长泰山出产力推进核心等10家区域性、专业性的科技消息办事骨干机构。(义务单元:市科技局、市经济和消息化委、市编办,各县市区当局)3. 深化国际科技立异竞争。抓住“山东半岛国度自主立异树模区”、“省会都会经济圈”扶植机缘,聚焦全市经济社会成长严重科技需求,提拔科技对外开放程度,争取更多国度国际科技竞争打算项目标对接与落地。泰安市支撑有前提的市内科技型企业在“一带一起”沿线国度成立或共建研发机构、科技财产园区、科技企业孵化器和先辈合用手艺树模与推广基地,成长以科技竞争为先导,进而鞭策手艺功效转化和财产立异成长的竞争新模式。踊跃为市内企业开展国际科技竞争搭建平台,供给支撑。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市侨民办、市人力资本社会保障局,各县市区当局)4. 促进立异创业深切成长。强化科技企业孵化器规划结构,完美孵化办事系统,制造“苗圃-孵化-加快-财产化”孵化培养链。支撑孵化器扶植单元、办理团队及社会资金以创业投资、资金与房租组合入股、孵化办事入股等多种情势持股孵化企业,推进资本整合和劣势互补,提高孵化企业成活率。激励成长专业类孵化器,摸索新型孵化模式,踊跃建立低本钱、便当化、全因素、开放式的新型孵化机构。擦亮泰安立异创业大赛品牌,吸引国表里、省表里高端团队和企业到泰参赛,指导在校大学生踊跃参与,挖掘和培养科技立异创业有生气力。到2020年,众创空间、科技企业孵化器等立异孵化载体成长到50家以上,总面积到达120万平方米,在孵企业到达1000家;此中省级以上孵化载体到达20家以上,专业科技孵化器到达15家以上。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市教诲局、市人力资本社会保障局,各县市区当局)5. 强化学问产权保障感化。加大学问产权劣势企业培养力度,开展财产规划类和企业经营类专利导航,培育提拔一批高价值焦点专利,提高财产和企业焦点合作力。支撑泰安高新区加速扶植国度学问产权试点园区,支撑泰山区、肥都会、宁阳县踊跃创开国家学问产权强县工程树模县(市、区)。不竭完美行政法律和司法庇护无效跟尾、部分协作法律和跨区域法律统筹和谐机制,强化学问产权维权支援,峻厉冲击学问产权侵权举动。鼎力推进学问产权与金融融合,构成学问产权评估、价值阐发、担保、安全等多方参与的学问产权金融办事模式。对峙以企业为主体,加速手艺尺度系统扶植,激励企业使用自主学问产权参与国际国内手艺尺度的制订,争取企业尺度成为行业尺度、国度尺度和国际尺度,制造重点财产范畴学问产权劣势。(义务单元:市学问产权局、市工商局、市质监局、市金融办、泰安银监分局,各县市区当局)6. 加速促进军民融合。落实好国度、省实施的“民参军、军转民”科技打算,重点搀扶我市企业在特种车、公用车、高端船用配备、消防器械、医药食物等方面的立异功效和产物列入国防采购目次。支撑企业增强重点范畴军民两用手艺的引进和消化接收,提拔企业立异成长实力。重点支撑“国度应急交通运输配备工程手艺钻研核心山东分核心”、中国航天钻研院泰安财产手艺钻研院等军民科技协同立异平台扶植,踊跃建立军民科技融合立异树模基地。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委,各县市区当局)(五)引发科技人才立异活力。1. 增强立异型人才培育和引进。对峙以用为本的用人理念,充实阐扬市场设置装备摆设决定性感化、企业主体感化和当局鞭策感化,指导企业采纳持久聘任、柔性引进、短期手艺交换等多种体例,重点引进急需紧缺的高条理科技立异人才。连系泰山立异谷扶植,优化办事情况,制订优惠政策,实行“特事特办、一事一议”,吸引海表里高条理人才及团队来泰创业和项目竞争,实现人才引得进、用得好、留得住。激励企业扶植院士事情站、“千人打算”专家事情站,逐渐成立起院士、“千人打算”专家与设站企业协作的长效办事机制,为立异型都会扶植供给人才支持。深切实施科技特派员工程,缔造有益前提支撑科技特派员开展立异办事。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市人力资本社会保障局、市财务局,泰安高新区、各县市区当局)2.健全科技人才流动与鼓励机制。答应市属高校、科研院所及其他研发、办事机构科研职员保存根基待碰到企业开展立异事情或创业,在手艺转移、科技征询、科技办事、功效推广、立异创业历程中按照相关划定持有股权、获取收益和报答。深化市属高校、科研院所人事轨制和支出分派轨制鼎新,构成合适科技立异特点、有益于引发科技职员立异活力的用人机制和分派鼓励机制。市级科技打算项目加大对立异功效凸起、办事财产成效较着的优良高条理人才和立异团队的支撑力度。(义务单元:市科技局、市编办、市人力资本社会保障局、市教诲局、市财务局)3.成立科学的人才鼓励评价机制。分类促进人才评价机制鼎新,对根本钻研人才以同业学术评价为主,重视钻研功效品质及学术影响力,可恰当耽误评价查核周期;对使用钻研范畴人才凸起市场评价,重视立异威力、立异功效、具有自主学问产权等;敌手艺转移、功效转化及财产化人才重视经济社会效益和生态效益;对研发支持和办事职员的评价以办事品质与现实结果为重点;对软科学钻研职员的评价以办事决策需求、人民政府构成计谋钻研演讲、支持智库扶植为重点。(义务单元:市科技局、市人力资本社会保障局、市教诲局、市财务局)(六)促进科技和金融慎密连系。1.阐扬财务科技经费的杠杆感化。分析使用财务经费无偿赞助、股权投资、种子基金、担保贷款等多种体例支撑企业立异创业。做大做强泰山科技创业资金,推广使用学问产权质押融资担保体例。依靠泰山科技创业资金、国泰民安创投基金等融资平台,摸索立异金融担保运转机制,奉行当局、银行和担保机构、企业共担危害的模式。(义务单元:市科技局、市财务局、市国资委、市金融办)2.拓宽科技型企业融资渠道。成立金融机构及科技办理部分结合和谐机制,支撑科技型企业在“科技板”等区域股权市场挂牌融资或间接融资、上市和并购重组。指导金融机构设立科技支行或在县(市、区)设立分支机构,立异金融办事科技的体例和路子,实行不同化信贷政策,重点开展面向全市科技型中小企业的担保贷款营业。创业投资企业采纳股权投资体例投资于未上市中小高新手艺企业2年以上的,可按国度相关划定享受企业所得税优惠。(义务单元:市科技局、市金融办、泰安银监分局、市国税局、市地税局)(七)开展立异型都会扶植监测评价。1. 完美立异绩效评价系统。进一步完美以区域立异品质、绩效为导向的泰安市立异型都会扶植监测评价目标系统,重视生态环保有关目标使用,对立异型都会扶植促进事情进行连续的科学评价。(义务单元:市科技局、市统计局)2. 成立立异绩效评价机制。视环境引入第三方评估机制,由市科技局委托第三方专业机构对各县市戋戋域立异威力进行监测评价,公布立异威力扶植监测评价演讲。成立部分事情讨论和消息共享机制,不竭健全完美评价机制。(义务单元:市科技局)3. 强化评价成果使用。强化部分联动,在重点项目扶植、当局指导基金投资、科技金融营业开展、科技园区及科技立异平台扶植等方面,对立异威力扶植事情先辈县(市、区)赐与优先支撑。(义务单元:市科技局、市成长鼎新委、市财务局、市金融办)。

  (一)增强统筹和谐。成立厅市讨论、局县讨论等事情机制,踊跃鞭策成立由市当局与省科技厅协同鞭策立异型都会扶植的事情模式;支撑各县市区连系立异型都会扶植和科技立异事情现实,量体裁衣制订有关政策文件和系列配套办法;有关部分(单元)依照职责分工,制订具体事情打算并促进落实;构成上下联动、部分协同、各方共同、配合促进的事情款式。 。

  (二)强化政策落实。当真贯彻落实地方、省委、市委关于深化科技体系体例鼎新、加速立异成长的系列政策,强化立异型都会扶植政策支持。不竭完美普惠性立异政策系统,加大各项税收金融优惠政策的落实力度。增强立异政策查询拜访和实施评估,提高政策落地的实绩成效。?

  (三)优化资本设置装备摆设。完美处所财务科技投入机制,不竭加大当局指导性投入力度。优化财务科技资金设置装备摆设,加大对根本性、计谋性和公益性钻研的支撑力度,增强财务科技投入与银行信贷、创业投资基金、企业研发资金及其他社会资金的连系,加强财务科技投入的指导感化和放大效应。阐扬企业科技投入主体职位地方,指导企业连续加大科技投入。指导银行、安全、证券、创投等金融和民间本钱投入科技立异,构成多元化、多条理、多渠道的科技立异投融资系统。?

  (四)营建优良空气。安稳树立并贯彻“立异是引领成长的第一动力”科学论断,鼎力弘扬激励立异、宽大失败的立异文化,进一步引发全社会立异活力,构成尊重劳动、尊重学问、尊重人才、尊重缔造的社会风俗。加大对立异型都会扶植事情的宣传力度,展示立异型都会扶植进展和成效,充实发掘典范事务、典范人物和新鲜经验,营建立异型都会扶植稠密空气。

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